德阳市城市总体规划草案出炉 到2020年城区人口90万

《德阳市城市总体规划(2016—2030)》(草案)简 介

一、规划背景

十三五时期,国家推行五大发展理念、实施创新驱动战略以及四川省推动全面创新改革、三大发展战略对德阳提出新的要求,成德加速同城化等区域格局变化也为德阳带来新的机遇与挑战。德阳作为重装之都、四川省第二大工业城市,面临“高位求进”、“保持五个前列” 和城市转型升级的迫切任务。为了进一步提升德阳社会经济和城乡发展,特编制本次德阳市城市总体规划,强化规划对城乡发展的调控和引导作用,促进城市全面可持续发展。

二、规划主要思路和内容

(一)规划期限2016-2030 年。其中,近期:2016-2020 年,远期:2020-2030年。

(二)规划范围规划分为市域(5911km2)、规划区(661km2)、中心城区336km2)三个层次。

(三)城市定位

1、城市定位:德阳市是国家高端装备产业创新发展示范基地,成渝城市群副中心城市,具有国际影响力的文化名城,生态田园健康城市。

2、发展目标:将德阳建设成为高端产业为支撑、高素质人才就业为主体、高品质宜居、宜业、宜商的成都国际化大都市北部新城。将德阳打造为世界智造之都、国际文化名城、生态田园典范。

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(四)城市发展战略

1、创新引领:抓住全面创新改革试验是德阳转型升级的重大历史机遇,聚集一流创新企业,吸引一流创新人才,形成以创新为引领的发展模式,建设成为国家创新驱动发展示范市。

2、成德同城:加强成德城际之间互联互通,实现与成都同城化、同发展、同繁荣。

3、市县一体:推动“大德阳”一体发展,强化中部城镇密集地区的引领作用,建设具有中国特色、生态田园组团发展的典范城市。

4、生态品质:保持良好的山水田园生态格局,构建绿色产业体系,打造绿色生活空间,培育绿色生态环境,建设生态文明示范。不断提升基本公共服务优质化和均等化水平,荟萃一流名校名医院,建设具有一流公共服务和人居环境。

(五)市域城镇体系规划

1、市域人口与城镇化率至 2020 年,市域总人口为 420-440 万人,城镇化率达到55%。

至 2030 年,市域总人口为 460-480 万人,城镇化率达到66%。

2、市域总体格局

推进全域城镇化,构建五环多轴综合交通体系,打造成都北部新城。市域形成“一核、两片、三轴”空间格局。一核:打造中部城镇密集区形成组团城市,促进全域统筹;两片:东南部丘陵片区、西部龙门山片区特色发展;三轴:以三大发展轴对接区域,推进成德同城。

德阳市城市总体规划草案出炉 到2020年城区人口90万

控制“三核、三点、多廊”生态格局,三核指市域西北部龙门山生态核心区,中部龙泉山生态核心区和东南部继光水库- 响滩水库生态核心区;三点指三江汇流区,双河口水库、兴元水库;多廊指鸭子河、石亭江、绵远河、凯江、郪江及苍山河等六条河流,人民渠干渠、继光右干渠等堰渠水系的生态廊道。

构建“五环多轴”的市域交通骨架,促进成德同城化和市县一体化发展。五环包括:主城区一环路由引导主城区空间拓展;二环路形成主城区过境交通疏解环;大德阳三环:串联广什绵罗中五个县城,形成县市间快速联系通道;成都二绕、三绕强化成德市县联系。多轴包括:成德之间东中西三条轴线,成德实现半小时通达;和大德阳市县五条轴线:规划至少 2 条快速交通通道连接,构建 15 分钟交通圈。

沿交通轴线形成多个组团联动发展,构建田园环绕、组团分布的“大德阳”田园组团城市。重点加强天府大道北延线、成德大道、旌江干道等成德轴线的拓展。促进大德阳三生空间融合,统筹生态、产业、公共服务布局,推动城乡发展集约高效。构建“中心城区、卫星县城、卫星镇、幸福美丽新村”四位一体城镇体系。重点培育区位优势明显、人口聚集、发展基础较好的 15 个镇,包括仓山镇、黄许镇、孝泉-孝德、辑庆-兴隆、三水、龙台、黄鹿、集凤、向阳、小汉、师古、洛水、汉旺、新市、金山。其中,将规模较大的重点镇培育为小城市。

3、市域城镇规模结构

到 2030 年,形成 100-300 万人的大城市 1 个,即中心城区;20-50 万人规模的城市 4 个,即广汉城区、中江城区、什邡城区、绵竹城区;10-20 万人的小城市 1 个,即罗江城区;5-10 万小城市 5 个,即黄许镇、三水镇、孝泉-孝德镇、辑庆- 兴隆镇、仓山镇;3-5 万人的城镇 3 个,即小汉镇、向阳镇、汉旺镇;1-3 万人的城镇 8 个;其余为 1 万人以下的城镇。

德阳市城市总体规划草案出炉 到2020年城区人口90万

4、市域城镇职能结构

(1)中心城市发展指引

规划市域构建城镇职能的层级分工体系,周边市县发展专业化职能。中心城区重点强化生产服务、研发创新、商业金融、公共服务等高端功能,通过高新技术、生产研发等现代制造业与服务业引领周边县市发展。

(2)县级中心城市发展指引

广汉职能定位为成都大都市圈重要枢纽节点,生态优越的古蜀文明圣地,具有国际影响力的旅游目的地,智能制造和现代农业基地,城区规划规模为 40-50 万人。

罗江职能定位为德阳副中心城市,国家级高职教育综合改革实验区北区,弘扬三国文化为特色的省级历史文化名城和山水园林城市,城区规划规模为 10-20 万人。绵竹职能定位为四川省历史文化名城,工贸、旅游和生态宜居城市,城区规划规模为 20-30 万人。什邡职能定位为成都大都市圈重要的现代化工业城市,极富文化底蕴和自然环境特色的花园景观城市,城区规划规模为20-30 万人。中江职能定位为成都大都市圈重要的工业基地与重点配套协作基地、成都周边电子产业带节点、县域名特优农产品流通、集散中心,中药产业制造基地、农副产品加工基地,独具特色的安全、风貌、生态宜居城市,城区规划规模为 40-50 万人。

(3)重点镇发展引导

重点镇承接城市产业转移和基础设施延伸,增强产业聚集和吸纳农村富余劳动力能力,带动乡村发展,成为城乡统筹发展的重要示范地区。

(4)乡村发展引导

充分发挥各级城镇的集聚和辐射作用,引导农村人口合理聚居、集约节约利用土地的原则,因地制宜、分类推进山区、沿山、平原地区及丘陵地区的新农村建设,统筹安排各类基础设施和公共设施,连片整理农村生活空间,保护和优化生态空间。

5、市域产业空间布局

在市域打造“一核十五园”的产业布局,促进产业集聚发展,推动“一区多园”模式统筹市域工业园区用地。一核指德阳市中心城区,十五园是指德阳市域范围内主要的工业园区。加强石亭江、绵远河等区域河流沿岸规划管控,严禁在河流上游布置污染性产业,逐步引导沿岸产业绿色发展。

6、市域综合交通规划

(1)综合交通发展目标区域协同,构建成德多方式、多层级的同城化交通运输体系。充分利用周边城市的机场、内陆港、水运系统的优势,建立与之便利的交通联系,形成区域性、一体化的综合交通运输体系,全面提高成德绵区域交通一体化服务水平。支撑区域协调发展,促进成德交通同城化,融入成都国际性区域交通枢纽,建设成都北翼区域性公铁联运枢纽。建立与市域空间发展相协调的交通体系,促进市域城乡要素的便捷转换,打造德阳半小时交通圈。

(2)区域客货运枢纽规划建设德阳站、德阳南站客运枢纽。结合物流园区建设,在黄许、广汉建设货运主枢纽。

(3)铁路建成由客运专线、城际铁路和普通干线铁路构成的“一横四纵三支”铁路网布局,预留德阳南、三星堆、什邡西、绵竹南、中江、仓山等 6 个铁路站点。

(4)公路

规划形成“四横五纵”的高速公路网络布局,实现市域内各市县都有高速公路与中心城区联系。规划形成以国省公路为骨架,以中心城区为核心的“环线+放射”干线公路网结构。落实国道、省道调整,实现中心城区与各县(市)至少两条一级公路连通,县(市)与县(市)、县(市)与重点镇之间全部由一级公路连通。

(5)航空

加强德阳与成都、绵阳机场合作,规划在德阳中心城区设成都、绵阳机场异地航站楼。依托广汉中国民航飞行学院,推进通用航空发展,重点发展飞行员培训、维修基地、紧急救援、旅游观光等职能。

(6)水运

规划以乐山港为主要内河航运港口,适时推动与南充港的合作,建立第二大件运输通道。

(五)中心城区规划

1、城市规模

至 2020 年,城市人口约为 90 万人,城市建设用地面积为90 平方公里;至 2030 年,城市人口约为 120 万人,城市建设用地面积为 120 平方公里。

2、城市发展方向

重点向南发展,推进成德同城,城市发展方向为南进、东拓、西扩、北优。

3、城市空间布局

对接区域发展,立足德阳城市发展需求,形成“三带五片区”的组团化中心城区空间结构。以南北向城市干道带动形成东中西三条城市发展带。

五片区:东部片区以国际健康谷为重点,打造“城市新名片”,主要功能为现代教育、医疗卫生、健康养生、旅游休闲、运动康体西部片区以科技创新产业为主导,打造“城市新引擎”,主要功能为科技创新、工业制造、商务商业等南部片区提升打造城市门户形象,主要功能为装备制造、产业创新、文化商贸等北部片区依托高铁德阳站建设新兴商务功能区,主要功能为商务服务、现代商业中部片区积极推动城区提档升级,发展综合服务功能。

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4、城市绿化系统规划

以建设国家生态园林城市为目标,依托德阳山水自然特色,构建“一山两江、一廊三楔、一环多点”中心城区绿化系统总体结构。一山,指龙泉山,依托龙泉山建设高品质绿化游憩区;两江,指绵远河与石亭江,依托两江建设绿化游憩带;一廊,指依托成德绵铁路走廊形成贯穿城市的南北生态绿廊;三楔,指依托德天铁路、五里堆高压走廊、华强沟水库形成引入自然生态走廊,防止城市连片蔓延,保障成组团化的城市空间结构,将山-水-田自然景观引入城市内部;一环,指沿城市一环路、二环路建设城市绿化环,形成城市内部贯穿城市各片区的绿化带;多点指沿城市一环路两侧布局的大型综合与专类的城市公

园;打造“一谷、五湖、五湿地、多园、绿道串联”的生态游憩体系,以东山国际健康谷、五大湖区森林公园为重点,依托绵远河、石亭江建设五大湿地公园,通过以绿色交通出行为主的绿道系统和以生态游憩观览为主的绿道系统,串联城市主要公共游憩场所,促进居民绿色出行、生态游憩。

至 2020 年,城市建成区绿化覆盖率达到 44%,建成区绿地率达到 38%,人均公园绿地面积不低于 14 平方米,城市道路绿化普及率达到 100%,河道绿化普及率达到 80%以上。至规划期末,城市建成区绿化覆盖率达到 46%,建成区绿地率达到 40%,人均公园绿地面积不低于 14.15 平方米,河道绿化普及率达到 90%以上。

5、城市交通规划

加强城市综合交通枢纽建设,促进不同运输方式和城市内外交通之间的顺畅衔接、便捷换乘。优先发展公共交通,建设公交都市,全面提升公共交通服务水平,促进绿色、低碳出行。至规划期末,中心城区公共交通出行分担率达到 40%以上。

提升城市对外交通服务水平,扩容高速公路、完善干线公路。新建成绵高速公路扩容通道,加快建设成都经济区环线高速公路,与市县之间交通走廊共同形成城市对外交通主要通道。

加强长江路、青衣江路、金沙江路、南湖路、西二环路、泰山路、庐山路等城市干路与对外交通通道的联系。加强轨道交通发展。推动宝成铁路公交化运营改造,预留成德磁悬浮轨道交通,对接成都 3 条轨道交通延伸线。

优先发展公共交通,建设公交都市,全面提升公共交通服务水平,建立绿色、低碳的出行方式。规划形成“一环两纵一横”的快速公交干线网,串联各功能组团中心,加强组团高效衔接,有效分担跨组团的长距离出行,减少私人机动车的使用。结合城市各级公共服务中心和公共交通站点的布局引导城市用地的开发强度。

规划形成“一环七纵六横”的骨架性主干路系统。一环指现状一环路,为各功能片区间联系通道,缓解城区内部东西向交通压力;七纵指天府大道北延线、长白山路、银山路、华山路、泰山路、庐山路、林山路;六横指鸭绿江路、黄河路、凯江路、长江路、沱江路、金沙江路。

规划公共停车泊位达到 6.36 万个,加快形成以配建停车设施为主(承担 75%-80%)、公共停车为辅、路内停车为补充的停车供应体系。

规划德阳站为 I 级(大型综合)换乘枢纽,德阳南站为II级(次级综合)换乘枢纽,汽车客运西站、汽车客运东站为III 级铁路/公路)客运枢纽。

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